发布时间：2016-08-18作者/编辑：继教园区阅读：142576 次
为贯彻落实《教育部 中华全国总工会关于印发<农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案>的通知》（教职成函〔2016〕2号）精神，提升农民工学历层次、技术技能及文化素质，畅通其发展上升通道，更好地服务国家和省重大发展战略，省教育厅、省总工会经过充分调研，结合安徽实际制定了《安徽省农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，现印发给你们，请结合学校和本地实际，落实目标任务，抓好组织实施，做好相关工作。
省教育厅联系人：徐海洋
联系方式：0551-62831852，xuhaiy@ahedu.gov.cn
省总工会联系人：张 葵
联系方式：0551-62777060，ahszxjb@126.com
安徽省教育厅 安徽省总工会
2016年6月7日
（此件主动公开）
安徽省教育厅 安徽省总工会关于
“农民工学历与能力提升行动计划
——求学圆梦行动”实施方案
为贯彻落实《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《安徽省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》《安徽省人民政府关于进一步做好农民工服务工作的实施意见》，按照《教育部中华全国总工会关于印发《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案的通知》（教职成函〔2016〕2号）要求，提升农民工学历层次、技术技能及文化素质，畅通其发展上升通道，服务省委、省政府加快调结构转方式促升级行动计划，安徽省教育厅、安徽省总工会联合制定农民工学历与能力提升行动计划实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入实施人才强省战略，围绕“大众创业、万众创新”和 “调结构转方式促升级”对一线工人能力提升的需要，以构建劳动者终身教育体系为引领，以实施农民工学历与能力提升为抓手，加快发展现代职业教育与继续教育，加强继续教育公共支持服务能力建设，突出企业主体作用，开展农民工学历提升与职业技能培训，为全面建成小康社会，建设美好安徽提供智力支撑。
（二）基本原则。围绕促进安徽产业结构调整和发展方式转变，整合工会系统、教育系统、行业协会、企事业单位和其他社会资源，加大对农民工继续教育的投入，密切配合，建立任务明确、分工负责、政策共筹、资源共享、运转协调的工作机制。通过提升公共服务水平，汇集优质高等教育、职业教育、继续教育资源，不断加强农民工学历与能力提升建设。以农民工相对集中的城市为重点，针对地区、行业、企业和农民工实际需求等特点，突出提升学历层次和岗位胜任能力的培养，分类分层次组织实施。政策引导，积极服务，鼓励积极参与农民工学历与能力提升行动计划，综合运用各种激励政策措施，鼓励和支持高等学校、职业院校、广大农民工积极参与学历与能力提升行动计划。
（三）目标要求。到2020年，农民工学历与能力水平明显提升，每年资助1万名有学历提升需求且符合入学条件的农民工接受高等学历继续教育；农民工素质与从业能力明显改善，每年开展各类农民工职业技能培训100万人次以上，农村劳动力转移就业稳步增加；农民工综合素质和就业质量显著提高，依托安徽继续教育网络园区，通过建立学历与非学历继续教育并重、产教融合、校企合作、工学结合的农民工继续教育新模式，针对农民工群体实际，分类分层次开展通识性素养培训与技能培训，通过开放式、数字化学习，提升综合素质与从业能力，帮助农民工实现体面劳动和幸福生活。
二、主要任务
（四）提升农民工学历层次与岗位胜任力。紧密对接安徽经济社会发展和产业结构调整升级对人才的多样化需求，支撑和助推产业转型。面向具有普通高中或中等职业学校文凭或相当知识水平的农民工，提供专科层次或高起本层次学历继续教育；面向具有专科或以上学历，且有进一步提升学历层次需求的农民工，提供本科层次的学历继续教育。
（五）提升农民工职业技能水平。依托高等学校和职业院校优质教育资源全面组织实施农民工职业技能提升计划，将农民工职业技能提升纳入终身职业培训体系，对农村转移就业劳动者开展就业技能培训，对在岗农民工开展岗位技能提升培训。每年根据市场需求确定培训项目（岗位、工种）。重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训等，提高农民工培训的针对性和实效性。加强公共职业训练基地建设，提高职业培训公共服务能力，重点为农民工提供服务。加大培训投入力度，使有培训愿望的农民工都能接受到相应培训。
（六）提升农民工创新创业能力。有针对性地开展创新创业培训，提高农民工创新创业意识和能力，推动“大众创业、万众创新”。主要面向具备较高职业技能和发展潜力，具有较强职业发展需求和自主创新意愿的农民工（尤其是企业拔尖技术人才），开展立足岗位的创新培训；面向有创业意愿的农民工开展以创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理为主的创业培训；面向有返乡创业意愿的农民工开展针对性技术培训。
（七）提升农民工综合素质。充分发挥社区教育功能，面向农民工开展包括社会主义核心价值观、职业生涯规划、基本权益保护、心理健康、安全生产、城市生活常识、疾病防治、普通话培训等通识性素养培训，帮助农民工更好融入城市生活，推动以人为本的新型城镇化建设。加大对农民工的基本素质和社会责任感、主人翁意识等素质的培养，增强维权意识和自我保护能力，提升幸福生活指数。
三、主要措施
（八）建立公开遴选推荐机制。公开遴选参与高等学校、职业院校（含独立设置的成人高校）。采取高校自主申报，通过遴选确定参与农民工学历继续教育的高校、招生专业和计划、非学历培训项目与规模，6月底前完成遴选工作。普通高校、安徽开放大学（筹）、成人高校在现有政策框架内，依托安徽继续教育网络园区开展学历继续教育，按照宽进严出的原则，通过成人高校全国统一考试，对遴选确定的农民工考生实行省最低录取控制线下降50分择优录取。各级工会组织和相关企业、行业要做好生源发动和遴选推荐等工作，并尽可能为农民工提供便捷的学习条件。
（九）搭建农民工继续教育公共服务平台。依托安徽继续教育在线平台和安徽开放大学（筹），搭建面向农民工开放优质网络学习资源的公共服务平台，建立线上线下相结合，非学历与学历继续教育并重，工作学习一体化的农民工继续教育新模式。推进农民工学习成果累计机制建设，畅通终身学习渠道。激励农民工终身学习，不断提升专业技能和学历层次。充分发挥国家数字化学习资源中心（安徽中心）、普通高校、职业院校、成人高校、全国职工优秀教育示范点、职工培训机构作用，助推农民工随时学习、终身学习。对纳入行动计划的项目实施业务管理和质量监控等。
（十）开发适合农民工学习的课程网络教学资源。参与院校要与企业联合开发课程网络教学资源，科学设置专业和课程，努力实现学历继续教育和培训课程紧密对接行业需求、岗位要求、职业标准和生产过程，在现有网络资源基础上，通过推荐、遴选、共建、共享等方式，建立网络课程、微课等多种类型的网络资源开放目录，并面向社会公布，扩大优质教育资源覆盖面。增加实践性课程比例，提高课程的实用性和针对性，支持院校自建、引进虚拟仿真实训系统，与安徽继续教育在线虚拟实验管理系统对接，实现交互式数据集成。全省各级工会要积极参与推动院校与企业对接。
（十一）推行校企合作培养模式和基于信息化的混合式教学模式。参与院校要深化产教融合、校企合作，根据农民工个性发展规律和工作岗位的实际需要，与企业共同研制工学结合人才培养方案，建立校企双导师制和弹性学制，真正实现校企一体化育人。由工会协调，参与院校可在农民工集中的代表性行业和大中型企业建设“农民工继续教育数字化学习与实训中心”。依托安徽继续教育在线平台，建立有支持的、个性化的、基于网络的、以自主学习为主的、线上网络教学与线下面授辅导相结合，师徒传承学习、理论学习与实践实训学习等相结合的混合式教学模式。参与院校要开发适应农民工需求的在线教育资源，探索基于移动终端学习与支持服务模式，方便农民工随时随地开展个性化学习。
（十二）建立多元化的农民工继续教育质量保障体系。完善教学质量监管制度和公示制度，建立农民工和用人单位参与教学质量评价的机制，开展满意度测评工作。参与院校要建立面向过程的内部培养培训质量保证体系，建立基于大数据分析的质量监控、跟踪、反馈和对外发布等机制。
四、组织保障
（十三）加强组织领导，建立分工协作机制。省教育厅、省总工会建立联席会议制度，指导协调农民工学历与能力提升行动计划实施。参与院校要创新人才培养模式，科学制定人才培养方案，确保学历和非学历继续教育教学与培训质量。企业要把农民工纳入职工教育培训计划，合理安排其学习时间，提供必要的学习条件，鼓励企业将农民工参加继续教育情况与个人薪酬、岗位晋升相挂钩。全省各级工会要切实维护农民工学习权益。
（十四）加强资源统筹，建立多渠道投入机制。建立健全政府、工会、用人单位和学习者共同分担成本、多渠道筹措经费的投入机制，减轻农民工学习的经济负担，各级工会要加大农民工学历与能力提升行动计划经费投入，负责遴选推荐农民工学员；企业要按规定足额提取职工教育培训经费，并将60%以上用于包括农民工在内的一线职工的教育和培训。鼓励参与高校对农民工继续教育给予学费优惠。积极争取社会资源通过多种途径参与、支持农民工学历与能力提升计划。
（十五）加强过程监管，建立绩效评估制度。省教育厅、省总工会对计划实施、任务完成、资金使用等情况进行检查评估，建立统计和分析报告制度，并通报各项任务措施落实情况。
（十六）加强舆论宣传，推广典型经验。各级工会、参与院校、企事业单位及其他机构组织要注重总结提炼，强化典型示范，突出导向作用，大力宣传各地好的经验做法和学有所成、学有所为的农民工学员先进典型。要充分利用教育和工会系统的宣传通道及其他各类新闻传播途径，通过电视、广播、网络、新媒体等群众喜闻乐见的形式，努力营造全社会关心农民工继续教育的良好氛围。